一、政策内容

    从2018年初开始，境内个人在银行购买外汇时，都需要首先填写一份《个人购汇申请书》。

    该申请书第一条规定：“依据法律法规，境内个人办理购汇义务时：1、不得虚假申报个人购汇信息；2、不得提供不实的证明材料；3、不得出借本人便利化额度协助他人购汇；4、不得借用他人的便利化额度实施分拆购汇；5、不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目；6、不得参与洗钱、逃税、地下钱庄交易等违法违规活动。”

    第二条规定：“外汇管理机关依法对个人外汇业务进行监督检查。对于存在违规行为的个人，外汇管理机关依法列入“关注名单”管理。“关注名单”个人列入名单当年及之后两年内不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。对于违反规定办理个人购汇业务的，外汇管理机关将依据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条、第四十条、第四十四条、第四十八条等予以行政处罚，相关信息依法纳入个人征信记录。”

二、政策依据

    《外汇管理条例》、《国际收支统计申报办法》、《个人外汇管理办法及其实施细则》虽未直接规定个人购汇不得在境外买房，但《外汇管理条例》第十七条规定“境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续”。我国的外汇管理分为经常项目和资本项目两大板块，经常项目（如因私旅游、境外留学、公务及商务出国、探亲、境外就医等）较为自由，资本项目（如境外购房、证券投资等）则受到管制；在目前情况下，资本项目下个人对外投资只能通过规定的渠道，如QDII（合格境内机构投资者）等实现。

三、经济学原理

    在外汇管理领域，存在一个“不可能三角”，即汇率稳定、货币自由流通、货币政策独立此三项目标只能同时实现两个。因此，如果要确保货币政策独立和汇率稳定，那么只能放弃货币自由流通了。